El Gobierno anunció que tiene listo una serie de decretos-ley en materia económica urgente para enviarlos a la Corte Constitucional (CC), que ratificó la muerte cruzada, la noche de este 18 de mayo del 2023. Las elecciones de los nuevos asambleístas y del presidente de República será el agosto próximo.
El presidente Guillermo Lasso disolvió la Asamblea Nacional y con ello tiene la posibilidad de gobernar vía decreto-ley en materia económico urgente por cerca de seis meses hasta que sean posesionadas las nuevas autoridades. Hasta que se elija una nueva legislatura, la Corte Constitucional reemplaza a la Asamblea Nacional en la aprobación de estos decretos.
¿Qué reformas se alistan?
Uno de los posibles decretos-ley que más alarmas ha encendido es una eventual reforma laboral. Las organizaciones de trabajadores se pronunciaron este jueves 18 de mayo y rechazaron cualquier cambio a la normativa laboral que se haga durante este período.
José Villavicencio, presidente de turno del Frente Unitario de Trabajadores (FUT), señaló que se prepara una Convención Nacional para el sábado 3 de junio, donde los sindicalistas definirán acciones. Además, ratificó que los dirigentes se mantendrán en reunión permanente para observar los decretos-ley que emita el Gobierno.
Esto después de que el ministro del Trabajo, Patricio Donoso señalara que, “el presidente (lLasso) está decidido a aprobar, a través de lo que le confiere la Constitución, leyes que no fueron tratadas por la Asamblea”, una de ellas es la reforma laboral. Si finalmente el Ejecutivo se decidiera a enviar una reforma al Código del Trabajo a la CC, tendría que enmarcarlo en un proyecto económico urgente.
¿Una reforma laboral entra en la categoría de urgente?
La experta en derecho laboral, Vanessa Velásquez, señaló que una reforma laboral sí podría ser un proyecto económico urgente, si se trata de una política relacionada al impulso del empleo. Según el artículo 284 de la Constitución, impulsar el pleno empleo está dentro de los objetivos de las políticas económicas.
Sin embargo, considera que el momento político que está viviendo el Ecuador no es favorable para una reforma en materia laboral. “Con la muerte cruzada no vamos a tener el control de la Asamblea Nacional, pero sí vamos a tener el control de las manifestaciones y de las calles. Se deben medir un poco las fuerzas políticas”, dijo.
Además, recordó que la nueva Asamblea Nacional, que será elegida en pocos meses, debe derogar o ratificar estos decretos – ley, creando inseguridad jurídica para todos. “Sí nos urge una reforma laboral… pero una reforma legal que genere cierta tranquilidad”.
Otras reformas económicas
El primer decreto-ley enviado a la CC por el presidente Guillermo Lasso fue la reforma tributaria. Esta modifica el impuesto a la renta de personas naturales. Esta fue emitida horas después de decretarse la muerte cruzada, este miércoles 17 de mayo del 2023. El organismo constitucional aún no se ha pronunciado sobre este tema.
Asimismo, este jueves 18 de mayo del 2023 se anunció el segundo decreto-ley. Se trata de un proyecto sobre zonas francas.
Según el ministro de la Producción; Julio José Prado, es un proyecto para generar inversiones, tanto locales como extranjeras, con un enfoque en la exportación. El objetivo es “atraer las inversiones que hoy por hoy han sido esquivas”, dijo.
Según Prado, la diferencia de la propuesta con las zonas económicas de desarrollo especial (Zedes), que hoy existen en el Ecuador, es que ahora los empresarios del sector privado podrán presentar sus iniciativas para establecer zonas francas en los lugares que más les convenga, las cuales deben tener los respectivos análisis técnico, jurídico y económico. En las Zedes, el gobierno proponía el lugar.
Además, “ampliamos a los sectores manufactureros, industriales, agroexportación e incluimos el tema de servicios a todo nivel”, dijo Prado. Y, agregó que, la norma será remitida “en los próximos días” a la Corte Constitucional.
Otros decretos que se han anunciado son: Ley de inversiones; Reformas al Instituto de Seguridad Social (IESS); y cambios en el sector petrolero.
