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El solo hecho de pertenecer a un grupo de delincuencia organizada (GDO) cuando rija un conflicto armado interno ya es un delito en Ecuador y conlleva una condena de 26 a 30 años de cárcel.
Es decir, ya no es necesario que un sujeto cometa un atentado, un sicariato, un homicidio, una extorsión para recién detenerlo. Si la fuerza pública determina que dicho individuo pertenece a Los Choneros, Los Tiguerones, Los Lobos, Los Águilas u otro GDO podrá capturarlo y encarcelado.
Este recurso le fue dotado al Bloque de Seguridad (Fuerzas Armadas + Policía Nacional) con la aprobación de la Ley de Solidaridad en junio del 2025. Una ley de este tipo no es nueva. De hecho, también se aplica en El Salvador con el gobierno de Nayib Bukele. Y según la experta en seguridad, Michelle Maffei, probablemente empezó a gestarse una normativa de este tipo en Japón para erradicar a los Yakuza y sus células criminales.
En el país centroamericano esta normativa ha tenido sus pros y contras. Lo positivo, una considerable reducción de la inseguridad y de las muertes violentas. Lo malo, una serie de violaciones a los derechos humanos, como encarcelamientos de miles de personas inocentes.
¿Cómo reconoce El Salvador a los pandilleros?
Uno de los mecanismos usados por el gobierno de El Salvador para detener a los pandilleros ha sido los tatuajes. Cientos de personas mostraban en la frente, brazos, pecho o espalda su identificación con la Mara Salvatrucha (MS-13) o Barrio 18 (M-18) lo que hacía fácil su detención y encarcelamiento.
Michelle Maffei añade que el gobierno de Bukele también aprovechó la información recopilada durante un proceso de pacificación de pandillas para determinar las conexiones de otros criminales.
El vicepresidente de El Salvador, Félix Ulloa, reconoció que en este proceso de detenciones ha habido errores, al punto de que tuvieron que liberar a 3 000 personas inocentes. También admitió que hubo abusos de la fuerza pública.
«Somos conscientes de que ha habido abusos por parte de las fuerzas del orden, policías o militares, que han excedido los protocolos, porque hay un protocolo para las capturas (…) Eso es algo que puede ocurrir, pero no es lo mismo una actitud personal que una política del gobierno», dijo en una entrevista con BBC Mundo publicada el 30 de marzo del 2023.
¿Cómo planea hacerlo Ecuador?
La asambleísta de ADN Nataly Morillo, quien tramitó la Ley de Solidaridad, dijo que la detención no se hará únicamente con tatuajes, apodos, forma de vestir o el lugar donde viva, sino que además debe existir un informe que evidencie los vínculos criminales.
Esto lo hará un sistema de inteligencia. Maffei señala en este punto eso dará resultado cuando dichos recursos no se utilicen para fines políticos, como ha sido norma con anteriores gobiernos.
Además, Pablo Dávila, comandante general de la Policía, mencionó que aún están a la espera de un reglamento del Ejecutivo para tener las directrices claras y ponerlo en práctica.
La ley se enfrenta a dos retos para funcionar
¿Puede el Gobierno de Ecuador capturar a todos Los Choneros o todos Los Lobos y meterlos en prisión? Hay posibilidades, pero Maffei resalta que entonces el primer reto viene para el sistema penitenciario para mantener en prisión a los delincuentes y que desde ahí no generen desmanes, extorsiones desde las celdas o se fuguen, como hemos visto que sucede en las prisiones del país.
La experta en seguridad recuerda que para encarcelar a miles de pandilleros, Bukele construyó el Centro de Confinamiento del Terrorismo (CECOT).
Además, Maffei recuerda que esta ley es reactiva, no preventiva. Y para generar un verdadero cambio hay que acudir a la raíz, es decir, erradicar la pobreza en los lugares más necesitados.
